- 江必新;
《行政诉讼法》实施以来,人民法院行政审判工作在保障人民群众合法权益和促进依法行政方面取得了令人瞩目的成绩;但另一方面,现行行政审判体制的内在缺陷也日渐显现。行政诉讼管辖制度的改革实践表明未来设立与行政区划相脱离的行政法院系统具有着现实必要性和可行性。比较各国设立行政法院的三大模式,在最高人民法院之下建立一套受其监督指导的专门行政法院系统最符合我国宪法的规定。该设立模式又有"三级行政法院"和"两级行政法院"两套具体方案可供选择。
2013年04期 No.84 3-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1061K] [下载次数：3830 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：152 ] |[阅读次数：537 ] - 青锋;张水海;
改革开放以来,为了适应经济社会发展的需要,提高政府行政能力和水平,我国先后进行了七次大规模的行政机构改革。纵观整个过程,经历了由单纯强调精简机构和人员,到提出转变政府职能,并加强行政法制建设;政府职能转变由不注重、逐步重视,到以其为整个行政管理体制改革的核心和关键的过程。新一届国务院把行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口、关键处,并与法律改革结合起来,这样,政府职能转变才真正落到了实处,也强化了政府职能转变的法制特点。
2013年04期 No.84 12-20+102页 [查看摘要][在线阅读][下载 1069K] [下载次数：2670 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：60 ] |[阅读次数：409 ] - 姜明安;
法治中国的全方位建设包括法治国家建设、法治政府建设和法治社会建设。法治中国、法治国家、法治政府、法治社会四个概念在同一时空使用时,可以认为"法治中国"是后三者的上位概念。后三者是"法治中国"的基本要素。法治国家指整个国家公权力的法治化;法治政府主要指国家行政权行使的法治化;法治社会则主要指相对于国家公权力的政党和其他社会共同体行使社会公权力的法治化。法治中国等四个概念的相互关系是:建设法治国家是建设法治政府的前提,建设法治政府是建设法治国家的关键;建设法治国家是建设法治社会的基础,建设法治社会是建设法治国家的条件;建设法治政府是建设法治社会的保障,建设法治社会是建设法治政府的目标;而建设法治国家、法治政府、法治社会的统一,就是建设法治中国。
2013年04期 No.84 21-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1161K] [下载次数：5346 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：88 ] |[阅读次数：669 ] - 薛刚凌;杨欣;
主观诉讼或客观诉讼的定位决定了一国行政诉讼的基本构造,要素考察发现,我国行政诉讼在结构上呈现出"内错裂"状态,这种"内错裂"使得我国行政诉讼既不是完整意义上的主观诉讼,也不是完整意义上的客观诉讼。诉讼构造上的这种扭曲导致我国行政诉讼既不能有效回地应相对人的诉讼请求,也不能充分地保障客观公法秩序。修改《行政诉讼法》,应从理顺行政诉讼构造入手,依据主观诉讼与客观诉讼的不同特质,构建与之相匹配的诉讼规则。
2013年04期 No.84 29-37+78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1092K] [下载次数：4740 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：199 ] |[阅读次数：801 ] - 高家伟;
社会冲突型行政争议具有主体范围的广泛开放性、利益关系的多元交织性、原因结构的错综复杂性等特征。为了实质性地解决此类争议,需要将对被诉行政行为合法性的审查内容从单纯的规范合法性审查逐步扩展到对政府内部体制的合理性、政府公共政策的正当性、社会结构的均衡性等层面的审查。为此,有必要本着司法能动主义、程序合作主义和司法最终主义三个原则,设计一个专门针对社会冲突型行政争议的集团诉讼调解程序。
2013年04期 No.84 38-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1130K] [下载次数：576 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：14 ] |[阅读次数：500 ]
- 杨登峰;
行政决定的效力本质上是不同社会主体对行政决定创设的权利义务所负担的特殊法定义务,可分三个方面:其一为基于行政程序的进行行政决定所取得的效力,是程序价值在行政决定效力上的体现;其二为基于法律评价行政决定应具有的效力,是法律和正义观念在行政决定效力上的体现;其三为法律与社会变迁对行政决定效力的影响,是情势变化对行政决定效力作用的结果。前者旨在保障行政机关积极形成行政法律秩序,后两者旨在维护法治与正义,保障私人合法权益或新生公共利益。
2013年04期 No.84 44-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 1297K] [下载次数：972 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：33 ] |[阅读次数：352 ] - 肖泽晟;
混淆没收程序中的"违法所得"与作为罚款幅度确定依据的"违法所得",是行政机关陷入违法所得认定泥淖的根源。事实上,前者是指实际因实施损害公共利益的违法行为而直接或间接获得的利益,因而应根据违法行为的类型和没收违法所得的功能的不同,分别采实际收入说或利润说来认定。后者是指潜在所得,指理论上可从损害公共利益和他人利益的违法行为中直接获得的利益或减少的损失,因而应采名义所得法来认定。
2013年04期 No.84 53-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1102K] [下载次数：1354 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：34 ] |[阅读次数：340 ] - 刘振刚;
着眼中国特色社会主义法律体系已经形成的新局面,面对全面推进依法治国的新形势,按照提高运用法治思维和法治方式能力的新要求,审视当下地方立法的实践与特点,地方立法的定位与特质、立法目标理念的时空适用性、立法与用法的关系、权能划分中的合作与分工、约束权力的机遇与挑战、新兴立法形态等问题在实际工作中颇具思考价值和意义。
2013年04期 No.84 60-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1030K] [下载次数：746 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：22 ] |[阅读次数：332 ] - 刘长秋;
代孕行政规制模式的选择,直接影响甚至决定着代孕规制的效果。目前,世界范围内主要有完全禁止型、有限开放型和非统一规制型三种代孕行政规制模式。我国现行行政规章对代孕所采取的完全禁止模式,并不违背行政规制的基本原则,相反,它是一种更尊重人性的且完全符合我国国情的合理的行政规制模式。然而,出于更有效规制代孕之需要,我国现行代孕规制在制度设计上还需要进一步完善。
2013年04期 No.84 64-69+144页 [查看摘要][在线阅读][下载 1162K] [下载次数：1148 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：28 ] |[阅读次数：265 ] - 李学永;
我国台湾地区特别权力关系理论在"大法官"的推动下逐渐修正,应急式的个案累积使得修正过程经历了近30年而未完成,演变中呈现出的非体系化、对西方的亦步亦趋及重司法审查轻法律保留等特点,反映了岛内政治权力机构角力下的法制演变现状,也对大陆相同领域的法治化建构具有重要的启示意义。
2013年04期 No.84 70-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1145K] [下载次数：594 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：8 ] |[阅读次数：469 ] - 徐晓明;
海域使用许可撤回制度是情势变更导致的海域使用许可强制退出机制,情势变更是海域使用许可撤回制度存在之事实基础;公共利益是海域使用许可撤回制度存在之价值基础;公共负担平等化是海域使用许可撤回补偿制度存在之法理基础。应当在以客观事实条件为基本前提下,以公共利益影响程度为利益衡量尺度来细化海域使用许可撤回条件,以许可权利人为中心构建程序权利保障体系,以多元化补偿方式为特点构建许可权利人利益补偿机制。
2013年04期 No.84 79-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1114K] [下载次数：298 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：8 ] |[阅读次数：287 ] - 孙煜华;
非法财物没收制度的精准化有赖于把握其法律性质与法律构成。非法财物没收的法律属性不能一概而论,没收违法工具属于行政处罚,没收违禁品属于保安处分。没收的法律属性的不同,归责原则和法律构成也不同。除了没收的基本构成,还有一些针对特殊情况的修正构成,如比例没收、扩大没收、替代没收。
2013年04期 No.84 85-89+109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1142K] [下载次数：605 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：23 ] |[阅读次数：291 ] - 韩宁;
指导案例第6号指出,实施没收较大数额财产处罚需根据《行政处罚法》第42条适用听证程序。没收较大数额财产时,有时需要先实施扣押等行政强制措施、再作出处罚决定;前者为强制措施阶段,后者为处罚决定阶段。取缔是连结上述两个阶段的典型。在强制措施与没收的对象同一时,相关法律规范对听证程序于强制措施阶段提早介入预留了空间,但从典型案例来看,法院严格控制在处罚决定阶段适用听证程序,遑论使听证程序在强制措施阶段介入。
2013年04期 No.84 90-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 1058K] [下载次数：716 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：6 ] |[阅读次数：381 ]
- 苏苗罕;
美国联邦政府行政收费,是根据政府所提供的产品或者服务而向行政相对人收取的费用,一般涉及商业类型活动和监管性质活动。它通常不具有强制性,而且与服务收益或者成本补偿存在紧密联系。为了规范行政收费权,联邦法律在行政收费的设定、征收、使用与复查等方面进行了规定。这些经验可以对我国行政收费立法中确立法定原则、受益人付费原则、规范行政收费水平和收费结构,以及行政收费征收和使用环节的管理会提供有益借鉴。
2013年04期 No.84 110-114+123页 [查看摘要][在线阅读][下载 1093K] [下载次数：583 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：16 ] |[阅读次数：272 ] - 王建新;
近年来英国行政裁判所的改革主要集中在组织体系和程序规则领域。组织体系方面,行政裁判所已经成为独立的司法裁判机构,将无序的各类裁判所纳入到新的两级管理体系当中;审判人员的选任也在专业性的基础上排除了行政权的干预。程序规则由新设立的行政裁判所程序委员会统一制定,按照司法化模式设计,在保证公正性的前提下尽量简化,以便于相对人的使用。组织体系和程序规则的变革有利于行政争议解决的独立性、专业性和公正性。
2013年04期 No.84 115-123页 [查看摘要][在线阅读][下载 1260K] [下载次数：968 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：35 ] |[阅读次数：738 ] - 林华;俞祺;
国家某项措施对公民财产权构成的限制,究竟属于财产权的社会义务还是管制征收,甚为重要,因为这关乎国家是否需要为此提供某种补偿。通过对德国和美国相关学说与司法判例的考察,二者的区分标准主要分为形式和实质两个方面。形式标准以平等原则为基础,强调是否存在"特别牺牲";实质标准在形式标准的基础之上,区分管制措施对财产权限制的不同程度。一般而言,在相对人构成特别牺牲的条件下,唯有政府侵占相对人财产或者导致相对人财产价值完全丧失才会被法院判定为管制征收。
2013年04期 No.84 124-131页 [查看摘要][在线阅读][下载 1130K] [下载次数：737 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：17 ] |[阅读次数：320 ] - 赵力;
土地利用规划制度是荷兰空间规划制度的核心,是具有普遍约束力的规定。《空间规划法》赋予相对人对土地利用规划提起行政诉讼的权利主要是考虑到土地利用规划对于相对人权益的实际影响。法院通过判例建立了"距离标准"、"可见性标准"和"空间影响标准"等三个主要标准来划定原告范围。依原告申请,法院有权在审查土地利用规划的合法性中对于体系规划的合法性进行附带审查。
2013年04期 No.84 132-137页 [查看摘要][在线阅读][下载 1097K] [下载次数：243 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：6 ] |[阅读次数：412 ]